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“十三五”能源“1+14”系列规划年内全落地
2016/12/19在12月10日举行的2016年能源大转型高层论坛上，国家能源局副局长李仰哲透露，能源发展“十三五”规划已获国家能源委员会第二次会议审议通过，目前正在履行程序，预计很快发布。
目前，国家能源局组织编制的14个能源领域的专项规划也进展顺利。电力、水电、风电、煤层气、生物质能等6个专项规划已经发布实施，可再生能源、天然气等3个专项规划即将发布，太阳能等5个专项规划正在抓紧推进，有望于年底前发布实施。
李仰哲介绍，能源发展“十三五”规划从转型的角度主要体现在两个方面，一是从规划的主要目标和指标来看，“十三五”时期，煤炭消费比重要降低到58%以下，非化石能源消费比重要提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，非化石能源和天然气增量合计相当于约4.8亿吨标准煤，是煤炭增量的3倍多，清洁、低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。
要想实现上述目标，首要措施是大力发展非化石能源，推动能源结构的战略性调整，多措并举解决弃风、弃光等问题，努力把三北地区的弃风、弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃风、不弃光。同时，安全发展核电，积极发展水电。“十三五”期间，全国核电投产约3000万千瓦、开工建设3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦；常规水电6000万千瓦以上，常规水电规模达到3.4亿千瓦。
同时，要大力推进化石能源的清洁高效利用。“特别是对当下的主体能源煤炭来说，要着力化解过剩产能，全面实施散煤的综合治理。逐步推行清洁能源替代民用散煤，实施煤电超低排放和节能升级改造。”李仰哲说。
就天然气而言，主要任务则是扩大消费市场，主要方向是在居民生活、工业生产、交通运输等领域替代煤炭，同时大力发展天然气分布式能源和天然气的调峰电站。
由国家能源局油气司、国务院发展研究中心资环所和国土资源部油气资源战略研究中心首次联合编写并发布的《2016中国天然气发展报告》白皮书指出，天然气在一次能源消费结构中的占比预计在2020年达到10%，2030年达到15%。
“经济合作与发展组织国家的天然气消费比重已经达到30%，现在我们还不到6%。”李仰哲指出，“拓展天然气的应用还要付出相当大的努力，下一步我们要坚持市场化改革的方向，调动各方勘探开发油气资源的积极性。”
去年油气区块的招标试点在新疆已开始启动，迈出了油气勘探开发体制改革的关键一步。李仰哲说，要通过试点及时总结出可复制、能推广、立修法的制度经验，适时向全国推开，推进投资主体的多元化，引导社会资本进入油气勘探开发领域。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋表示，要把天然气跟煤炭、可再生能源、石油、电力结合，以天然气作为主要支撑，推动今后的能源领域大转型。（王璐）
信息来源：中国石化报炼化周刊
