加快油气行业增量资源开放和石油流通体制改革-凯发k8官网

        中国证券网讯混合所有制改革备受关注，其中以中石油、中石化等为代表的油气巨头率先推进，已成为深化能源行业改革的重点。由东方尚能咨询机构主办的石油天然气混合所有制论坛（mof 2014）6月24日在北京举办。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松指出，油气行业未来改革重点是增量资源，同时集中在石油炼制和批发零售的石油流通体制改革。

　　他指出，油气行业是一个包括勘探、开发、加工、批发、零售等多环节、产业链长的行业，全球石油公司普遍形成上下游一体化特征，存在高风险和高技术特点。因此油气行业改革是发展混合所有制的基础。2007年以来，成品油批发市场已经率先放开，外企合资和民企部分进入。

　　目前，中游民营企业与国企的合作在增加，然而上游的进展相对较慢，除服务行业，三大油所占比重越来越高。邓郁松认为，随着中央层面提出混合所有制改革，油气行业改革进入新阶段，预计近中期油气行业市场准入改革重点集中在油气上游勘探开发和石油流通体制改革方面。

　　在上游领域，近年来对边际油田和页岩气等非常规油气资源的勘探开发准入限制已有所放宽，预计未来从放开非常规油气资源等增量资源角度推进油气行业改革，顺应我国未来油气发展趋势，油气上游领域竞争性将加强。

　　在石油炼制和批发零售环节，重点推进石油流通体制改革。目前我国成品油零售环节市场主体众多，但由于“油源”环节尚未形成有效竞争，预计未来会适当放宽进口油源限制，以此为突破口推进石油流通体制改革。

　　国资委研究中心副主任卢永真则认为，准确界定不同国有企业功能是全面深化国资国企改革，发展混合所有制经济的逻辑起点。