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油气管网无序竞争带来重复建设
2014/03/22来源：中国石油石化
2013年末，我国的长输油气管道里程已达10万余公里，首次超过在役运行的铁路里程，成为继铁路、公路、水路、航空运输之后的第五大运输行业。1959年我国第一条长输管道—新疆克拉玛依油田至独山子炼油厂原油外输管道投产以来，管道运输业伴随着我国油气工业发展，主要经历了东北管网、华东管网、西北管网以及西气东输建设等几次阶段性的跨越式增长发展。
“十五”末期，我国的油气管道总里程为4万多公里。在这5年间，我国管道里程以每年约5000公里的速度增长。“十一五”末期，我国的油气管道总里程为8.5万多公里。5年里，我国管线里程翻了一倍多，以每年接近1万公里的速度增长。
当前伴随着东部的俄罗斯油气、西部的中亚油气、西南的中缅油气和东部的海上油气四大战略通道的规划实施，“十二五”末，仅中国石油集团拟建长输油气管道就达6.4万公里。若国内城市天然气气化率达到65%以上，主要基础设施（公路）建设加快，工业化进程加速，千人拥有汽车量接近发达国家的600辆～700辆的水平，国家石油储备达到能维持100天以上等，综合地理、人口、工业经济的总量，以及与美国、俄罗斯国家的油气管道进行分析，到2020年前后，我国的油气管道总长度将达到20万～25万公里。这主要是源于天然气管道的增长，成品油和原油干线管道的增长速度低于天然气管道的增长速度。
高速延伸的油气管道，一些问题也开始显现。
从全国的油气管道区域化看，目前没有一个机构可以协调得动这牵涉各方利益攸关的事。从吉林、山东的情况看全国，统筹调配油气资源，实现全国或区域油气管道业统一规划、统一建设、统一管理，从而避免重复建设和资源浪费迫在眉睫。
重组油气管道运输业，分灶吃饭，喊了多年，近一段时间以来，网上呼声一片，到底如何运作并非三言两语就能掰弄得水落石出。在干线油气管网，如果国家发改委不提高管输运价，上百亿元，上千亿元的项目投资不可能有经济效益，民间资本的参与度也不会太高。从国家战略层面和民生的角度看，离不开长输管道干线管网，管道相当于公共设施，像城市的公共道路，没有这些长输管道，没有这些国家血管，试想会有什么样的结果？笔者以为，可把长输油气干线管网当成公共设施由国家财政投入，目前的三桶油用自身的利润对冲也不失为一个承担社会责任的好办法。
当然，我国的油气管道运输业处在高速建设期，一些问题的显现是发展中的必然。而通过国家政策的规范引导，油气管道运输业必将逐步走向成熟。(文／池洪建)
